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全国首例!山东潍坊查处电竞酒店擅自从事互联网上网服务经营活动案

全国首例!山东潍坊查处电竞酒店擅自从事互联网上网服务经营活动案原标题:全国首例!山东潍坊查处电竞酒店擅自从事互联网上网服务经营活动案

导读:

     近日,潍坊市文化市场综合执法支队潍城大队查处一起电竞酒店擅自从事互联网上网服务营业案件。当事人潍坊XX酒店管理有限公司擅自从事...

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     近日,潍坊市文化市场综合执法支队潍城大队查处一起电竞酒店擅自从事互联网上网服务营业案件。当事人潍坊XX酒店管理有限公司擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动,给予没收违法经营活动的专用设备、罚款人民币壹万伍千元的行政处罚。

       潍城区的一家电竞酒店进行检查执法。检查发现,该单位存在从事互联网上网服务经营行为,现场发现该场所有5人同时上网的房间1间(现场有四人在玩互联网英雄联盟游戏),4人同时上网的房间2间、3人同时上网的房间1间,其他2人同时上网的房间5间,电脑配置都是游戏专用的高端配置(显卡2070s),而床铺配置却是很简陋的上下铺,该单位在现场检查时无《网络文化经营许可证》。执法人员对现场检查情况拍照取证并制作了《现场检查(勘验)记录》,现场负责人签字确认检查情况。该场所经营行为涉嫌《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定。


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关于违法行为性质的认定


根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定,国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可,任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动;根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定:擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的,由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的专用工具、设备,尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备,违法经营额不足1万元的并处1万元以上5万元以下的罚款。

该单位在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,对外以多台电脑、高端配置的电脑玩游戏为宣传要点,在美团、大众点评上进行公开宣传推广,接待的消费者为不特定的人群;在每台电脑上提供有“吃鸡”、CS、英雄联盟及单机游戏,并通过电信的宽带服务提供互联网上网服务的行为构成了“擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动”。

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关于违法情节的认定

该单位在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,为不特定人群提供“吃鸡”、CS、英雄联盟及单机游戏,并通过电信的宽带服务提供互联网上网服务的行为构成了“擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动”,应当按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定作出行政处罚。该单位被查处后,积极配合调查,案发后积极整改,主动停止擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的行为,减轻违法行为危害后果,总违法收入不足1万元。综合考量该单位违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度后,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项的规定,对该单位在适当幅度内实施从轻的行政处罚。

综上所述,该单位于2019年12月9日被执法人员现场检查在未取得《网络经营许可证》的情况下,对外以多台电脑、高端配置的电脑玩游戏为宣传要点,在美团、大众点评上进行公开宣传推广,接待的消费者为不特定的人群;并在每台电脑上提供有“吃鸡”、cs、英雄联盟及单机游戏,通过电信的宽带服务提供互联网上网服务的行为,构成了“擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动”。该单位案发后积极整改,主动停止网络表演经营活动,减轻了违法行为危害后果。根据以上查明的事实和证据,该单位违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定,依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定给予处罚,对该单位擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动作出行政处罚。

几点思考


从现有证据来看,设立此种名为酒店宾馆,实为网吧包房的场所,隐患大、社会影响大、连锁反应大,如果不能立即查处,任其泛滥,后果不可估量。

1、逃避法律监管的隐患大。首先可以接纳未成年人,经与公安管理部门了解核实,现行宾馆酒店的管理系统,没有对未成年人禁止进入的要求,未成年人可以进入。这将对未成年人保护带来非常大的问题。其次是可以锁门关窗、可以吸烟等等,在封闭的空间实施各种不受监控的违法行为。其他诸如不受营业时间限制,可以24小时营业,无绿色上网监控软件,上网内容无限制等等问题不一而举。

2、挑战和颠覆现有法律体系。如果有“电竞酒店”这样换个名字就可以逃避法律监管的行为不受控制,就可以有“电竞咖啡店”、“电竞茶馆”,甚至“电竞手工坊”等等各种层出不穷的互联网上网服务营业场所,那么现有的“网吧”就不复存在了,都来效仿这种逃避监管和执法的经营行为,必然导致挑战甚至颠覆《互联网上网服务营业场所管理条例》的尴尬情况,所以,此类场所和行为我们必须监管执法。

3、社会影响大、连锁反应大。因为概念的不清晰和错误认识,很多经营者开始效仿这种做法,我们也检查过另一家自称“电竞酒店”的场所,但其实际情况是标准间(2人间)里摆放了两台电脑,并没有3台电脑以上的房间,电脑配置也不高。我们立即进行了批评教育,劝说其不要宣传“电竞酒店”的概念。还有不少现在的有证的“网吧”来咨询我们,对“电竞酒店”非常感兴趣,我们都给予答复理论上“不合法”,具体请咨询文旅局审批部门,建议办理《网络文化经营许可证》。如果我们不置可否,甚至放任不管,必将带来社会上的负面连锁反应。

最后小遍要说:电竞酒店一定要取得文化证,就算没人查你,也经不住赤裸裸的举报!

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